Rechtsfragen der Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie



Status

Haushaltsfinanziertes Forschungsprojekt

Projektlaufzeit

01/2004 − 12/2008


Kurzbeschreibung

Das Projekt hat sich schwerpunktmäßig mit den Fragen der formellen und materiellen Umsetzung der EG-Wasserrahmenrichtlinie beschäftigt. Dabei standen die Analyse und Bewertung von Maßnahmen zur Reduktion der Nitratbelastung, die Analyse der Reichweite und Optionen für die Umsetzung des Prinzips der Kostendeckung für Wasserdienstleistungen sowie der Optionen für die Inanspruchnahme von Ausnahmeregelungen im Vordergrund.

Die Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie weist dabei vielfältige Bezüge zu anderen Rechtsmaterien auf:

  • Mit dem Recht der landwirtschaftlichen Düngung ergeben sich insbesondere Überschneidungen bei Maßnahmen zu Reduktion der Nitratbelastung.
  • Der Einsatz ökonomischer Instrumente zur Reduktion der Nitratbelastung durch landwirtschaftliche Aktivitäten erfordert eine Anpassung an restriktive finanz(verfassungs)rechtliche Vorgaben.
  • Die Forderung der Kostendeckung für Wasserdienstleistungen, der Beteiligung der Wassernutzer an den Kosten und der Nutzung der Wasserpreise als Anreizinstrument erfordert unterschiedliche Anpassungen im Kommunalabgabenrecht, im Recht der Abwasserabgabe und bei den Wasserentnahmeabgaben einiger Bundesländer.
  • Schließlich verlangt die WRRL einen Neuansatz in der Interpretation des Rechtsbegriffs der nachhaltigen Entwicklung, da diese in der WRRL − anders als in den europäischen Verträgen − nicht mehr nur allgemeines Ziel, sondern als einzelfall- bzw. projektbezogener Abwägungs- und Beurteilungsmaßstab fungiert.
  • Mit dem Naturschutzrecht ergeben sich Überschneidungen im Bereich von Auen und anderen Feuchtgebieten.
  • Mit dem Bodenschutzrecht gibt es Schnittpunkte im Bereich der Sanierung ehemaliger Tagebaubereiche und der Herstellung von neuen Gewässern.
  • Das Verhältnis von wasserwirtschaftlicher Planung zu anderen Fachplanungen und der Raumplanung ist zu klären.

Veröffentlichungen

Köck, W. (2009): Die Implementation der EG-Wasserrahmen-Richtlinie.
In: Zeitschrift für Umweltrecht (ZUR), Vol. 20, S. 227-233.

Unnerstall, H. (2009): Kostendeckung für Wasserdienstleistungen nach Art. 9 EG-Wasserrahmenrichtlinie.
In: Zeitschrift für Umweltrecht, 2009, S. 234-242.

Unnerstall, H., Scheidt, D. (2008): Kap. 13: Ableitung zugehöriger akteursbezogener Maßnahmen.
In: Klauer, B., Petry, D., Rode, M. (Hrsg.): Flussgebietsmanagement nach EU-Wasserrahmenrichtlinie – Entscheidungsunterstützung für die Aufstellung von Maßnahmenprogrammen illustriert am Beispiel der Weißen Elster; S. 227-256.

Klauer, B., Petry, D., Rode, M., Unnerstall, H. (2008): Einleitung.
In: Klauer, B., Petry, D., Rode, M. (Hrsg.): Flussgebietsmanagement nach EU-Wasserrahmenrichtlinie – Entscheidungsunterstützung für die Aufstellung von Maßnahmenprogrammen illustriert am Beispiel der Weißen Elster; S. 17-42.

Unnerstall, H. (2007): Anforderungen an die Kostendeckung im Abwassersektor nach der EU-Wasserrahmenrichtlinie.
In: Zeitschrift für Wasserrecht, Vol. 17, 129-140.

Unnerstall, H. (2007): The Principle of Full Cost Recovery in the EU-Water Framework Directive – Genesis and Content.
In: Journal of Environmental Law, Vol. 19, S. 29-42.

Unnerstall, H., Messner, F. (2007): Cost Recovery for Water Services According to the EU Water Framework Directive.
In: Erickson, J., Messner, F., Ring, I. (Hrsg.), Ecological Economics of Sustainable Watershed Management. Elsevier Science. Series on Advances in the Economics of Environmental Resources, S. 347-383.

Bräuer, I., Benjamin Görlach, B., Holländer, R., Klauer, B., Mewes, M., Pielen, B., Sigel, K., Unnerstall, H. (2007): Verhältnismäßigkeit der Maßnahmenkosten im Sinne der EG-Wasserrahmenrichtlinie – Komplementäre Kriterien zur Kosten-Nutzen-Analyse.
UFZ-Berichte 2/2007, 96 S.

Köck, W., Unnerstall, H. (2006): Kap. 1.2 Rechtliche Umsetzung der EG-Wasserrahmenrichtlinie in Bund und Ländern.
In: P. Rumm, W. v. Keitz und M. Schmalholz (Hrsg.): Handbuch der EU-Wasserrahmenrichtlinie, 2 . Aufl. 2006, Erich Schmidt Verlag, Berlin, S. 27-44.

Unnerstall, H. (2006): Das Prinzip der Kostendeckung in der EU-Wasserrahmenrichtlinie – Entstehung und Gehalt.
In: Europäisches Umwelt- und Planungsrecht 2006, S. 29-36.

Unnerstall, H. (2006): Die Kostendeckung für Wasserdienstleitungen als neues Instrument der Europäischen Umweltpolitik – Einordnung, Gehalt und Umsetzung.
In: Zeitschrift für Umweltrecht und Umweltpolitik, Jg. 29, Heft 4, S. 449-480.

Unnerstall, H. (2005): “Sustainable Development” as Legal Term in European Community Law: Making It Operable within the Habitats Directive and the Water Framework Directive. UFZ-Diskussionspapiere 16/2005.

Unnerstall, H., Köck, W. (2004): The Implementation of the EU Water Framework Directive into Federal and Regional Law in Germany.
In: Journal for European Environmental and Planning Law 2004, Vol. 1 Issue 3, pp. 207-217.

Petry, D., Scheidt, D., Unnerstall, H. (2004): Umsetzungen von Maßnahmenprogrammen nach WRRL: Rahmenbedingungen und Instrumente.
In: J. Möltgen und D. Petry (Hrsg.): Interdisziplinäre Methoden des Flussgebietsmanagement, IfGI-Prints 21, 2004, S. 169-177.

Petry, D., Unnerstall, H. und Bernd Hansjürgens (2004): Kostendeckung und Wasserpreise.
In: M. Deutsch, H.-P. Hack, K. H. Pörtge, K. T. Rost und H. Teltscher (Hrsg.): Wasser – lebensnotwendige Ressource und Konfliktstoff; Erfurter geographische Studien 11/2004, S. 97-104.