Baustein Kosten, Nutzen, Finanzierung

Baustein Kosten, Nutzen, Finanzierung

Ziel: Transparente Auseinandersetzung mit den sich im Zuge der Implementierung von blau-grünen Infrastrukturen verändernden Kostenstrukturen, mit ihrem Nutzen und Finanzierungsoptionen

Coach: Jan Hendrik Trapp (Difu)

Durch die flächendeckende Einführung blau-grüner Infrastrukturen verändern und verschieben sich die Kostenhöhe, Kostenarten und die Kostenverursachung in den Kommunen. Kosten für den Unterhalt technischer Infrastrukturen beim Stadtentwässerungsbetrieb können beispielsweise sinken, während sich dafür etwa die Pflegekosten für städtische Parks beim Grünflächenamt erhöhen. Da zum Beispiel Regenwasserkanäle bei der Einführung von blau-grünen Infrastrukturen nicht einfach zurückgebaut werden können, können die Kosten insgesamt zunächst steigen. Gleichzeitig verbessern blau-grüne Infrastrukturen die Lebensqualität und sie reduzieren die Kosten von beispielsweise durch Starkregen verursachten Infrastrukturschäden - sie schaffen also mittel- und langfristig Nutzen.  

Eine klimaangepasste Stadtentwicklung erfordert also eine integrative Herangehensweise, die neben ökologischen auch ökonomische und soziale Aspekte berücksichtigt und damit die Grundlage für eine nachhaltige und sozial ausgewogene Transformation legt. Mit dem Baustein "Kosten, Nutzen und Finanzierung" wird diese sozio-ökonomische Dimension der Einführung blau-grüner Infrastrukturen für die Coaching-Städte abgebildet. 

Zwei Kostenkategorien sind im Zusammenhang mit der Einführung von blau-grünen Infrastrukturen grundsätzlich zu unterscheiden: zum einen die gegenüber den herkömmlichen zentralen Entwässerungssystemen häufig höheren Transaktionskosten, die im Rahmen von Planung, Abstimmung und Koordination der Akteure entstehen; zum anderen Kosten für die Ablösung und Ergänzung bereits vorhandener Stadtentwässerungsinfrastrukturen durch blau-grüne Infrastrukturen. 

Zudem ist es wichtig, zwischen einer mikro- und einer makroökonomischen Perspektive zu differenzieren. Mikroökonomisch betrachtet geht es um Kosten (und den Nutzen) auf einzelnen Grundstücken beziehungsweise der Ebene einzelner Infrastrukturbausteine. Dabei stehen Eigentümer:innen, Nutzer:innen und lokale Akteure im Fokus. Hier treten regelmäßig spezifische Interessenlagen zutage, die Verhandlung und Kooperation zwischen den Beteiligten erfordern. 

Makroökonomisch betrachtet können blau-grüne Infrastrukturen zum Beispiel den Boden- und Immobilienwert umliegender Grundstücke, die Aufenthaltsqualität in Quartieren und das Gemeinwohl insgesamt beeinflussen. Die makroökonomische Effekte, wie verbesserte Lebensqualität, Klimaanpassung und erhöhte Resilienz, rechtfertigen öffentliche Maßnahmen und stellen zugleich Herausforderungen hinsichtlich einer gerechten Kosten- und Nutzenverteilung dar. Salopp formuliert: Wer bezahlt und wer profitiert? 

Um diese Frage für die Städte zu klären, bietet das BlueGreen City Coaching-Team zwei leistungsfähige Instrumente, die in der praktischen Anwendung ihren Nutzern erwiesen haben: 

Darüber hinaus werden im Rahmen des Coachings weitere Tools je nach Bedarf für die Beantwortung spezifischer Fragestellungen genutzt und weiterentwickelt, unter anderem: 


Zu den weiteren Bausteinen: Recht Politik und Verwaltung blau-grüne Infrastrukturplanung